Necesitatea codificarii legislatiei din domeniul administratiei publice a reprezentat o problematica mult dezbatuta in doctrina juridica. Nevoia luarii unor masuri de reforma a administratiei publice, a caror reglementare nu mai putea fi amanata, aparitia unor situatii exceptionale, a numeroase disfunctionalitati si chiar blocaje la nivelul unor unitati administrativ-teritoriale in contractarea si implementarea unor proiecte cu finantare nerambursabila, pentru derularea unor obiective investitionale, cauzate de lipsa unor masuri de simplificare si eficientizare a procesului decizional si a procedurilor interne aferente organizarii si functionarii autoritatilor administratiei publice locale, dar si a altor cauze de ordin administrativ au condus la adoptarea Codului administrativ. Acesta reglementeaza cadrul general pentru organizarea si functionarea autoritatilor si institutiilor administratiei publice, statutul personalului din cadrul acestora, raspunderea administrativa, serviciile publice, precum si unele reguli specifice privind proprietatea publica si privata a statului si a unitatilor administrativ-teritoriale.