Lucrarea este structurata pe cinci capitole ce trateaza concepte specifice fondurilor (instrumentelor) structurale europene, mecanismul de gestionare a acestora, sistemul institutional implicat in gestiunea fondurilor, precum si modalitatile concrete de distribuire si utilizare a fondurilor structurale, in atentia celor interesati sa isi dezvolte capacitatea de analiza si sinteza privind problematica gestionarii fondurilor europene.

 

    Din cuprins:

• premisele integrarii fondurilor structurale in politica europeana de coeziune

• politica de coeziune: principii, obiective si instrumente

• sistemul institutional (european si national) de gestiune a fondurilor structurale

• gestiunea constituirii si distribuirii fondurilor structurale si de coeziune la nivelul Uniunii Europene

• gestiunea utilizarii (efective) a fondurilor structurale si de coeziune
 

    Puncte forte:

• prezentarea implicatiilor implementarii programelor operationale incepand cu anul 2007 si inclusiv a celor in derulare in prezent,dar si cu actiune in viitor

• analiza unei game variate de acte normative in domeniu

• referinte privind surse oficiale

• abordarea analitica a obiectivelor politicii de coeziune economica si sociala

    Fragment din volum:

 

    „In practica, cea mai mare parte a fondurilor UE (aproximativ 76%) este cheltuita pe ceea ce se numeste „gestionarea in comun". In cadrul acestor aranjamente, autoritatile din statele membre sunt cele care gestioneaza cheltuielile si nu Comisia. O intreaga serie de verificari si echilibrari este implementata pentru a garanta ca fondurile respective sunt gestionate corect si in conformitate cu regulile in vigoare.

    Principalele reguli care guverneaza cheltuirea efectiva a fondurilor UE figureaza in regulamentul financiar. Un al doilea set de reguli, reguli de implementare, explica in detaliu cum trebuie aplicat regulamentul financiar. Mai mult, cu foarte putine exceptii, fiecare program lansat trebuie sa fie acoperit de un act de autorizare specifica, sau o baza legala, inainte ca fondurile sa poata fi deblocate. Aceste baze legale definesc obiectivele activitatii respective, precum si costul ei, si impun adesea limite multianuale pentru cheltuieli. In vederea asigurarii unei absorbtii mai bune a fondurilor alocate politicii de coeziune, Comisia Europeana, in parteneriat cu Banca Europeana de Investitii si Banca pentru Dezvoltare a Consiliului Europei, au decis crearea a patru noi instrumente financiare in perioada de programare 2007-2013, respectiv JASPERS (singurul instrument care mai functioneaza in prezent si care la data de 9 noiembrie 2016 va celebra 10 ani in sprijinul politicii de coeziune), JEREMIE, JESSICA si JASMINE. Doua dintre initiative au vizat promovarea instrumentelor de inginerie financiara (JEREMIE si JESSICA), iar celelalte doua (JASPERS si JASMINE) au functionat ca instrumente de asistenta tehnica.

    Initiativa JASPERS (Joint Assistance in Supporting Prejects in European Regions — Asistenta Comuna pentru Sprijinirea Proiectelor in Regiunile Europene) se concretizeaza in facilitatea de asistenta tehnica pe care Directia Generala Politica Regionala si Banca Europeana pentru Investitii o pun la dispozitia statelor membre (cele douasprezece tari care au aderat la UE in 2004 si 2007), profitand de experienta bancii in elaborarea, implementarea, monitorizarea de proiecte de infrastructura de amploare (in special, mediu si transport) crescand, astfel, resursele disponibile pentru pregatirea de proiecte."